導讀：今年，注定是檢驗檢測認證市場風起云涌的一年，也是國有檢測檢驗機構與第三方檢測檢驗機構互搏的一年。而誰在這亂象叢生中搶到市場，誰就是這場改革風暴的勝利者。
2月21日，國務院辦公廳轉發(fā)了中編辦、國家質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的事實意見》，稱國家將全面整合全國范圍內各行業(yè)的檢驗檢測認證機構，并進入市場化進程，與非官方背景的機構同臺競爭。
改革風云動，市場活力涌。在國有檢驗檢測認證機構整合和變革的熱點與焦點之下，作為八大高技術服務業(yè)之一的第三方檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“第三方”），目光齊聚這一潛在的市場機遇，如何適應改革？如何做大做強檢測業(yè)務？如何在民生市場中獲得更大收獲？檢驗檢測認證機構在思考的同時也不忘摩拳擦掌，一場各顯身手搶奪“蛋糕”的較量一觸即發(fā)。
蛋糕巨大
2013年，中國貨物出口2.2萬億美元，貨物進出口總值達到4.16萬億美元，超過美國位列貨物貿易。
伴隨市場經(jīng)濟一體化，現(xiàn)代服務業(yè)作用日益突出，成為經(jīng)濟要素流動和產(chǎn)業(yè)分工的主導力量，影響國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領域。為此，黨的十八大和十八屆三中全會把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)納入加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容，指出要適應國內外經(jīng)濟形勢的變化，形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，突出了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)質量檢驗檢測行業(yè)研究報告預測，2013年我國檢驗檢測市場規(guī)模為1678億，到2014年為2105億，2015年將達到2574億。根據(jù)《2014～2020年中國第三方檢測行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2013年我國檢測市場，國有檢測和企業(yè)內部檢測占60%，而第三方檢測僅占40%。具體來看，國內市場上以國有檢測和企業(yè)內部檢測為主，占比高達91%；而進出口檢測市場上則以第三方檢測為主，占比為84%。“檢驗檢測機構的整合，使國有檢測機構在形式上撤去官方屬性，正式參與到與民營機構、外資機構的市場競爭中來。與此同時，也將帶來其原有的近600億的檢測市場，在檢測政策尚未完全向外資開放的情況下，民營第三方檢測機構將成為大受益者。”行業(yè)相關人士對第三方檢測市場發(fā)展充滿信心。“據(jù)統(tǒng)計，寧波市共有第三方檢驗、檢測、認證機構近70家，年收入30億元，成為全市第三產(chǎn)業(yè)的新秀。”寧波認證認可協(xié)會會長陳繼新表示，寧波是我國外向度較高的城市之一，“第三方”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在全國具有代表性和典型性。
一份公開的數(shù)據(jù)表明，我國入世后的5年過渡期內，全國經(jīng)考核并通過許可的第三方進出口商品檢驗鑒定機構共70家，到2013年8月28日，國家質檢總局發(fā)布第25份對外公告，批準在我國境內設立的進出口商品檢驗鑒定機構已升至295家法人單位，營業(yè)網(wǎng)點達431家，從業(yè)人員達5萬人。
這些數(shù)據(jù)雖然只是檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個側面，卻映射出包含檢驗檢測在內的以高技術服務業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異。2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展已超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年首季增加值占比更是達到了49%，成為經(jīng)濟結構轉型中的重要標志，令人鼓舞。
亂象叢生
然而，伴隨著第三方產(chǎn)業(yè)雨后春筍般迅猛發(fā)展的是良莠不齊的局面與困境。
為充分掌握對第三方機構服務質量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，寧波檢驗檢疫局利用寧波認證認可協(xié)會這一平臺，以100家出口企業(yè)為樣本開展了調研，共涉及近35家第三方機構，結果顯示第三方產(chǎn)業(yè)存在弄虛作假、無序發(fā)展等亂象，亟待規(guī)范解決。
在調查中發(fā)現(xiàn)，一些中小型機構，成立時間一般不超過5年，既沒有檢驗、檢測、認證經(jīng)歷，也沒有相關技術能力，有的甚至沒有資質，但其名稱前卻冠以“”、“北美”、“太平洋”等頭銜，企圖以此博取企業(yè)眼球，或者謊稱是跨國公司，擁有多地區(qū)服務經(jīng)歷和度等等。“我們發(fā)現(xiàn)，有67%的出口企業(yè)表示在選擇服務機構時會以‘名’取人，有三成受調查企業(yè)曾經(jīng)為此付出慘重代價。”陳繼新表示，用“頭銜當幌子”已成為第三方機構不規(guī)范問題的首要表現(xiàn)。
“我們在基層走訪調研時發(fā)現(xiàn)，第三方檢驗、檢測、認證機構良莠不齊，主要表現(xiàn)在價格、服務、時效等方面缺乏市場自律。對服務項目價格不規(guī)范。78%的受訪企業(yè)反映第三方服務費用占出口成本7%~10%，是制約企業(yè)出口競爭力的主要因素之一；服務質量和時效參差不齊，一些機構相對專業(yè)，能為企業(yè)提供信息傳遞、技術整改等增值服務，一些機構則問題百出，連基本的服務質量都不能保證。”鄞州檢驗檢疫局綜合科副科長陳佳亮接表示。
