【儀表網(wǎng) 行業(yè)上下游】8月26日，南方電網(wǎng)召開的“深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作會(huì)議暨公司電價(jià)改革工作組次會(huì)議”稱，今年以來，公司“積極配合國家推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)向國家發(fā)改委、省區(qū)政府的匯報(bào)溝通，主動(dòng)研究和反映企業(yè)意見建議，為改革政策研究制定建言獻(xiàn)策，為改革試點(diǎn)推進(jìn)爭取良好外部環(huán)境”。
在國家啟動(dòng)電價(jià)改革后，除深圳、蒙西外，發(fā)改委已將試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，包括《關(guān)于輸配電價(jià)改革實(shí)施方案》在內(nèi)的五大關(guān)鍵性配套文件也正在征求意見，后續(xù)輸配電價(jià)改革、售電側(cè)體制改革等將進(jìn)行綜合試點(diǎn)。其中，云南、深圳、貴州都在南方電網(wǎng)的經(jīng)營范圍內(nèi)。
南方電網(wǎng)表示，今年以來已經(jīng)在積極配合實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，爭取疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，同時(shí)在國家啟動(dòng)電價(jià)改革后，南方電網(wǎng)已經(jīng)在推進(jìn)廣東、貴州一般工商業(yè)用電同價(jià)。主動(dòng)搭建溝通平臺(tái)，推進(jìn)西電東送交易價(jià)格談判協(xié)商。目前試點(diǎn)單位成本監(jiān)審、改革方案制定各項(xiàng)工作正平穩(wěn)有序展開。
下一步，南方電網(wǎng)將結(jié)合國家發(fā)改委關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價(jià)改革的工作要求，切實(shí)做好準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)測算，組織研究輸配電價(jià)改革形勢下的電價(jià)交叉補(bǔ)貼、跨省輸電價(jià)格傳導(dǎo)、輔助服務(wù)定價(jià)，以及電網(wǎng)規(guī)劃投資、有效資產(chǎn)管理、成本核算歸集等重點(diǎn)問題，促進(jìn)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。
電價(jià)交叉補(bǔ)貼是目前中國電改備受關(guān)注的事項(xiàng)之一。交叉補(bǔ)貼是利用盈利領(lǐng)域(工商業(yè)用電以及發(fā)達(dá)地區(qū))的收益來補(bǔ)貼非盈利領(lǐng)域(居民、農(nóng)業(yè)用電以及貧困落后地區(qū))。
華北電力大學(xué)教授曾鳴曾撰文稱，一直以來，社會(huì)普遍認(rèn)為交叉補(bǔ)貼是能夠保障民生的重要措施，但由經(jīng)濟(jì)學(xué)分析可以看出，取消交叉補(bǔ)貼不僅能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能夠進(jìn)一步改善民生。交叉補(bǔ)貼機(jī)制的改革，也應(yīng)當(dāng)成為電價(jià)機(jī)制改革的重要內(nèi)容，并且在改革政策設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到“既不保守、也不冒進(jìn)”。
南方電網(wǎng)總會(huì)計(jì)師李文中在上述會(huì)上稱，深圳電價(jià)改革試點(diǎn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法得到國家層面采納推廣。針對(duì)南方電網(wǎng)下半年的重點(diǎn)工作，李文中稱，“輸配電價(jià)改革事關(guān)全局，影響面大，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”，“確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施并取得積極成效”。
國家發(fā)改委在2014年公布的《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》指出，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管的模式。推動(dòng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，正式啟動(dòng)國內(nèi)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。
上述通知明確，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。這樣做的目的是，在深圳建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)電力市場化改革;為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
記者注意到，今年以來，南方電網(wǎng)方面已經(jīng)多次表態(tài)要配合此項(xiàng)改革的工作。比如，8月12日召開的南方電網(wǎng)黨組會(huì)議就宣稱，要“充分挖掘巡視成果，劍指問題、倒逼改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)輸配電價(jià)改革等改革試點(diǎn)工作”。
南方電網(wǎng)董事長趙建國也在7月份的公司半年會(huì)上稱，當(dāng)前是深化電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，需要保持推進(jìn)改革的定力。
為了推動(dòng)電力體制的改革，國家能源局近在京召開電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管工作啟動(dòng)會(huì)，覆蓋6地區(qū)的2015年電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本專項(xiàng)監(jiān)管工作全面展開。此項(xiàng)監(jiān)管旨在規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本行為，促進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場建設(shè)。
國家能源局稱，通過專項(xiàng)監(jiān)管，摸清電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)狀況，輸配電成本支出范圍和構(gòu)成、成本歸集方式、成本管理政策等內(nèi)容，全面、深入了解電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息，有利于建立健全電網(wǎng)企業(yè)成本約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高政府定價(jià)的科學(xué)性、合理性和透明度，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)獨(dú)立的輸配電價(jià)格機(jī)制建立，促進(jìn)電力市場建設(shè)。
