【儀表網(wǎng) 儀表市場(chǎng)】已鉗制中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展三年之久的歐盟“雙反”措施,其到期時(shí)間可能再延長(zhǎng)兩年。而中國(guó)輸往歐洲光伏產(chǎn)品的MIP(低進(jìn)口價(jià)格),從明年起也將調(diào)低。中企光伏產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大被削弱。
12月22日晚,商務(wù)部發(fā)布消息稱(chēng),貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍,就歐盟擬繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取雙反措施發(fā)表講話(huà),稱(chēng)中方對(duì)歐委會(huì)擬繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”措施表示失望。
王賀軍指出,光伏作為重要的清潔能源產(chǎn)品,其快速應(yīng)用與發(fā)展對(duì)各國(guó)有效應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。歐盟繼續(xù)采取措施,既損害中國(guó)企業(yè)的利益,也不利于歐盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,還有損于共同應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。他強(qiáng)調(diào),歐盟應(yīng)盡快徹底終止光伏反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼措施,使光伏市場(chǎng)恢復(fù)到正常狀態(tài),真正實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。
12月20日,歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查結(jié)果的披露文件,擬繼續(xù)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施。
日落復(fù)審是指在反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行滿(mǎn)五年的合理時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表提出有充分證據(jù)的請(qǐng)求,由主管機(jī)關(guān)發(fā)起復(fù)審,若在該復(fù)審中主管機(jī)關(guān)確定終止反傾銷(xiāo)稅可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生,則可繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅。在復(fù)審期間,原反傾銷(xiāo)稅繼續(xù)有效。
“雙反”措施(或調(diào)查),是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。
據(jù)外媒Pv magazine掌握的官方調(diào)查文件初步結(jié)果顯示,歐委會(huì)已建議,額外延長(zhǎng)當(dāng)前針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”貿(mào)易措施兩年,應(yīng)于2017年3月到期的計(jì)劃,可能會(huì)延至2019年。
目前歐盟成員國(guó)尚未批準(zhǔn)歐委會(huì)的建議,提議文件已被送至各成員國(guó)進(jìn)行審查。2017年1月6日,歐委會(huì)將邀請(qǐng)成員國(guó)對(duì)該提議發(fā)表意見(jiàn),終決議定于明年3月。
此外,2017年從中國(guó)輸往歐洲的光伏產(chǎn)品的MIP將被調(diào)低。據(jù)Pv magazine從中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)獲悉,2017年1月1日起,光伏組件的MIP從0.56歐元/瓦,降至0.46歐元/瓦,太陽(yáng)能電池的MIP從0.28歐元/瓦降至0.23/瓦。該信息暫未公開(kāi)。
自2013年12月開(kāi)始,歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅,并與中國(guó)光伏行業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議,設(shè)定MIP機(jī)制,不接受此協(xié)議的中企將被征收“雙反”關(guān)稅。
今年12月,又有兩家中企江蘇賽拉弗、寧波華順太陽(yáng)能宣布退出中歐MIP協(xié)議名單。此前,已有天合光能(9.25, -0.05, -0.54%)、晶澳、晶科、西安隆基等企業(yè)申請(qǐng)退出,而阿特斯、昱輝、中盛太陽(yáng)能等近二十家企業(yè)被歐盟先后剔除,因此實(shí)際維持MIP協(xié)議的企業(yè)已不多。
英利作為為數(shù)不多的仍在歐盟MIP協(xié)議中的企業(yè)之一,其公共關(guān)系部副部長(zhǎng)王志新對(duì)新聞?dòng)浾哒f(shuō),“調(diào)整后的MIP仍偏高,不能客觀反映光伏市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和光伏產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格水平,企業(yè)只能通過(guò)開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)。”
他還表示,任何人為設(shè)置貿(mào)易壁壘干預(yù)市場(chǎng)的方式都不利于光伏行業(yè)發(fā)展,終受傷的還是企業(yè)和消費(fèi)者。歐洲具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境,英利非常重視歐洲市場(chǎng),希望歐盟能徹底撤銷(xiāo)措施。
對(duì)此延期提議,歐洲各利益相關(guān)方的看法呈兩極分化。擁有34個(gè)機(jī)構(gòu)成員、代表全歐13萬(wàn)家相關(guān)公司及130萬(wàn)名員工的歐洲太陽(yáng)能商業(yè)組織Solar Power Europe表示,歐委會(huì)的延期提議是錯(cuò)誤的決定,該組織將著眼于成員國(guó)糾正報(bào)告中一些不準(zhǔn)確的地方。該組織CEO詹姆斯-沃森補(bǔ)充道:“絕大多數(shù)的歐洲利益相關(guān)者希望看到貿(mào)易壁壘的消除。”
該組織曾于今年7月上書(shū)歐盟執(zhí)委會(huì),呼吁歐盟中止對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘,稱(chēng)其對(duì)歐洲本地的光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很多負(fù)面影響。
歐洲太陽(yáng)能聯(lián)盟(SAFE)也對(duì)歐委會(huì)的措施表示質(zhì)疑,為何其會(huì)“忽略歐洲光伏價(jià)值鏈上許多公司的巨大劣勢(shì)”,反而“為一些值得注意的組件生產(chǎn)商建立一道防護(hù)型柵欄”。
相反,歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)(EU ProSun)則贊同。該機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期呼吁對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施、擴(kuò)展光伏MIP調(diào)查范圍。該機(jī)構(gòu)發(fā)言人表示:“目前歐洲光伏產(chǎn)品在范圍內(nèi)擁有質(zhì)量好、壽命長(zhǎng)、效率高、可持續(xù)的口碑,在太陽(yáng)能電池和組件產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位,不能允許中國(guó)產(chǎn)品的傾銷(xiāo)來(lái)破壞。”
他進(jìn)一步補(bǔ)充表示,歐洲現(xiàn)有的關(guān)稅和價(jià)格承諾制度受到了透明度缺乏和官僚主義的影響,而“雙反”的延期措施會(huì)為投資者提供更多確定性。
(原標(biāo)題:歐盟擬延長(zhǎng)對(duì)華光伏“雙反”兩年 還要降低進(jìn)口價(jià))