【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查工作，生態(tài)環(huán)境部制定了《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》，現(xiàn)予公布。本指南自公布之日起施行。
 

　　全國目前已公布約1.2萬家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，其中已有19個省份，近6000家企業(yè)開展了隱患排查工作。從國內(nèi)實(shí)踐情況看，一是已有不少企業(yè)建立了土壤污染隱患排查檔案，囊括了土壤污染隱患排查報告、土壤污染隱患排查和整改臺賬等；二是土壤污染隱患排查報告能夠包含原輔料及產(chǎn)品清單、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污環(huán)節(jié)、涉及的有毒有害物質(zhì)清單以及污染防治設(shè)施及措施等基礎(chǔ)信息；三是排查方法基本采用資料收集、人員訪談、現(xiàn)場排查等多種方式結(jié)合；四是土壤污染隱患排查報告均能夠給出關(guān)于設(shè)施、措施等的整改結(jié)論。
 

　　存在的主要問題，一是不少企業(yè)隱患排查工作和自行監(jiān)測工作界限不清，不少企業(yè)利用自行監(jiān)測等手段排查隱患，開展整改工作，認(rèn)為一年內(nèi)兩項工作開展其中一項即可；二是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及的行業(yè)類別眾多，土壤污染預(yù)防設(shè)施和措施存在較大差異，采用統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)難度較大；三是現(xiàn)場調(diào)研的14家企業(yè)，開展重點(diǎn)區(qū)域或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備防滲漏、流失、揚(yáng)散日常檢查工作的僅有4家，占比較少，企業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)意識仍然不強(qiáng)。
 

　　因此，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡稱“重點(diǎn)監(jiān)管單位”)建立土壤污染隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低隱患，制定本指南。
 

　　重點(diǎn)監(jiān)管單位是土壤污染隱患排查工作的實(shí)施主體，應(yīng)建立隱患排查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，可根據(jù)自身技術(shù)能力情況，自行組織開展排查，或者委托相關(guān)技術(shù)單位協(xié)助完成排查。
 

　　重點(diǎn)監(jiān)管單位原則上應(yīng)在本指南發(fā)布后一年內(nèi)，以廠區(qū)為單位開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，新增重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)開展。之后原則上針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及有毒有害物質(zhì)的場所、設(shè)施設(shè)備，每 2-3 年開展一次排查。重點(diǎn)監(jiān)管單位可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整排查頻次和排查范圍。對于新、改、擴(kuò)建項目，應(yīng)在投產(chǎn)后一年內(nèi)開展補(bǔ)充排查。
 

　　重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時開展土壤污染隱患排查。生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)存在有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散等污染土壤風(fēng)險的，可要求重點(diǎn)監(jiān)管單位及時開展土壤污染隱患排查，重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)按照本指南要求開展排查。
 

　　有毒有害物質(zhì)是指：1.列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；2.列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；4.國家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；6. 其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
 

　　本指南適用于重點(diǎn)監(jiān)管單位為保證持續(xù)有效防止重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散造成土壤污染，而依法自行組織開展的土壤污染隱患排查工作。
 

　　其他工礦企業(yè)開展土壤污染隱患排查工作，可參照本指南。本指南未作規(guī)定事宜，應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求或規(guī)定。(詳情見附件)