【儀表網(wǎng) 儀表文件】2016年10月，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》第28次締約方大會(huì)達(dá)成了《基加利修正案》，將氫氟碳化物(HFCs)納入管控范圍。《基加利修正案》將于2021年9月15日對(duì)我國(guó)正式生效。為做好國(guó)內(nèi)履約工作，依法開展HFCs削減和管控，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》所列受控物質(zhì)清單，組織起草了《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單(修訂征求意見稿)》，現(xiàn)開始征求意見。
 

　　為切實(shí)履行《保護(hù)臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡(jiǎn)稱議定書)關(guān)于對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施淘汰和管控的履約責(zé)任，我國(guó)于 2010 年制定并出臺(tái)了國(guó)內(nèi)第一部專門針對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)管理的行政法規(guī)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，為我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和管理工作提供了法制基礎(chǔ)。
 

　　同年，原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，根據(jù)《條例》要求，制定并公布了《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部公告 2010 年第72 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《清單》)。《清單》依照 2007 年召開的議定書第19次締約方大會(huì)調(diào)整通過的議定書版本，納入了全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫氯氟烴、含氫溴氟烴、溴氯甲烷和甲基溴，共八大類物質(zhì)，明確了我國(guó)履行國(guó)際公約受控物質(zhì)的范圍和履約目標(biāo)。自發(fā)布實(shí)施以來，《清單》已成為履約管理的重要工具，在我國(guó)履約過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
 

　　2016年10月，議定書第28次締約方大會(huì)達(dá)成了《基加利修正案》(以下簡(jiǎn)稱《修正案》)，將氫氟碳化物(HFCs)納入議定書管控范圍，議定書在其附件中增補(bǔ)了第九類受控物質(zhì)即 HFCs，開啟了協(xié)同應(yīng)對(duì)臭氧層耗損和氣候變化的歷史新篇章。《修正案》于 2019年1月1日正式生效。2021年 6月17日，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)正式交存了中國(guó)政府《修正案》接受書。根據(jù)議定書有關(guān)要求，《修正案》將于2021年9月15日對(duì)我國(guó)正式生效(暫不適用于中國(guó)香港特別行政區(qū))。
 

　　主要修訂內(nèi)容
 

　　(一)進(jìn)一步完善《清單》的管理范圍
 

　　一是增補(bǔ)新的受控物質(zhì)種類。根據(jù)《基加利修正案》履約要求，納入新的一大類共 18 種 HFCs，并注明其主要用途和削減義務(wù)。二是明確“受控物質(zhì)”的定義。將議定書第一條第 4 款“受控物質(zhì)”的定義以腳注形式納入《清單》，即“受控物質(zhì)”是指議定書附件 A、附件 B、附件 C、附件 E 或附件 F 所載單獨(dú)存在的或存在于混合物內(nèi)的物質(zhì)，并強(qiáng)調(diào)除非在有關(guān)附件中特別指明，應(yīng)包括任何此種物質(zhì)的同分異構(gòu)體。從而進(jìn)一步明確，議定書附件所載化學(xué)品及其所有同分異構(gòu)體均為議定書管控物質(zhì)。
 

　　(二)使《清單》和議定書附件所載內(nèi)容保持一致
 

　　一是針對(duì)原《清單》CFC-113 和 CFC-114 因化學(xué)中文名稱未包括其同分異構(gòu)體的情況，將 CFC-113(化學(xué)式 C2F3Cl3)的化學(xué)中文名稱由“1,1,2-三氯-1,2,2-三氟乙烷”修改為“三氯三氟乙烷”，將CFC-114(化學(xué)式 C2F4Cl2)的化學(xué)中文名稱由“1,2-二氯-1,1,2,2-四氟乙烷”修改為“二氯四氟乙烷”，以便與議定書附件所載受控物質(zhì)保持一致。二是按照現(xiàn)行議定書附件內(nèi)容，增列部分受控物質(zhì)的全球升溫潛能值(GWP)，對(duì)其余的受控物質(zhì) GWP 值更新機(jī)制以腳注形式說明；標(biāo)注生產(chǎn)規(guī)模最大的幾種受控物質(zhì)及對(duì)應(yīng)的消耗臭氧潛能值(ODP)，以確保《清單》與議定書有關(guān)內(nèi)容的一致性。
 

　　五、發(fā)文形式
 

　　修訂后的《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》將仍以生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部三部委公告形式發(fā)布，同時(shí)廢止現(xiàn)行《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》(環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部公告 2010 年第 72 號(hào))。