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閱讀：267發(fā)布時(shí)間：2023-9-4
省廳發(fā)文：這9種情形不得通過環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收
近日，山東省印發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收須知》。 為優(yōu)化營商環(huán)境，幫扶建設(shè)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（以下簡稱“自主驗(yàn)收"）工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)就自主驗(yàn)收有關(guān)工作提示如下。 一、落實(shí)自主驗(yàn)收主體責(zé)任。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 建設(shè)單位作為自主驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》組織驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。環(huán)境影響登記表項(xiàng)目竣工后無需驗(yàn)收。 二、如實(shí)編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告。其中，以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告；主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目，按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。 不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托業(yè)務(wù)強(qiáng)、責(zé)任心高、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位要全程參與并監(jiān)督受委托的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展驗(yàn)收。 三、避免驗(yàn)收違規(guī)造成違法風(fēng)險(xiǎn)。因未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等查驗(yàn)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況、編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，致使自主驗(yàn)收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰；同時(shí)，還將依據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行記分，并向社會(huì)公開。 需要特別注意的是，應(yīng)避免過分依賴第三方“包辦服務(wù)"，建設(shè)單位對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，驗(yàn)收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問題，將由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建設(shè)單位雖然可以依據(jù)合同約定追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)責(zé)任，但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分，必將給企業(yè)信貸、項(xiàng)目審批等方面帶來不利影響。 四、注意驗(yàn)收時(shí)限要求 （一）驗(yàn)收期限（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日止的時(shí)間）。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3 個(gè)月；需要對(duì)該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12 個(gè)月。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不得對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗(yàn)收。 （二）驗(yàn)收前公開竣工、調(diào)試時(shí)間。除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，分別于配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后、調(diào)試前向社會(huì)公開建設(shè)項(xiàng)目竣工日期、調(diào)試起止日期，同時(shí)，向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息。 （三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示時(shí)限。除按照國家需要保密的情形外，驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見和“其他需要說明的事項(xiàng)"三項(xiàng)文件作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在編制完成后5 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)主動(dòng)公示驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。 （四）信息填報(bào)時(shí)限。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)（http://114.251.10.205），填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 五、明確不得通過驗(yàn)收情形 （一）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的。 （二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的。 （三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。 （四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。 （五）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無證排污或者不按證排污的。 （六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。 （七）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的。 （八）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的。 （九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。 附件1：建設(shè)項(xiàng)目全周期流程圖（生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域） 附件2：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收部分法規(guī)、文件
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