“中國(guó)正在制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，廣泛深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)峰。中國(guó)將嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，‘十四五’時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、‘十五五’時(shí)期逐步減少。”說(shuō)。
中國(guó)向碳達(dá)峰、碳中和邁進(jìn)的主要挑戰(zhàn)是什么？如何構(gòu)建氣候投融資體系、推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)？4月23日，化智庫(kù)系列研討會(huì)在化智庫(kù)CCG會(huì)議室舉辦，會(huì)上專家和企業(yè)對(duì)此進(jìn)行了討論。
需構(gòu)建多元化清潔供應(yīng)體系
碳中和對(duì)能源結(jié)構(gòu)提出了新的要求。國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師張全指出，我國(guó)用電需求的達(dá)峰可能在2030年之后，雖然碳達(dá)峰做到了，但電力增長(zhǎng)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，預(yù)計(jì)電力增長(zhǎng)到2040年才會(huì)進(jìn)入到相對(duì)飽和的狀態(tài)。所以，電力系統(tǒng)未來(lái)承擔(dān)碳中和、碳達(dá)峰的任務(wù)非常重。現(xiàn)在能夠看到，推動(dòng)能源清潔、低碳轉(zhuǎn)型主要是加快非化石能源的發(fā)展、減少化石能源的利用。
因此，要強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多元化的清潔供應(yīng)體系。新能源主要是指風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，它們的隨機(jī)性、波動(dòng)性、不確定性非常大，對(duì)電力系統(tǒng)的特性、穩(wěn)定機(jī)理、平衡控制都帶來(lái)了非常大的挑戰(zhàn)。張全介紹，“電力系統(tǒng)常說(shuō)‘雙峰’，即上午的高峰和晚上的高峰。到晚上的高峰時(shí)沒(méi)有太陽(yáng)，光伏發(fā)電沒(méi)有了；或者半夜低用電的時(shí)候，風(fēng)電要發(fā)，不讓它發(fā)也不行。所以，電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)發(fā)生了很大的改變。”因此，發(fā)電側(cè)要構(gòu)建多元化的清潔供應(yīng)體系，以新能源為主體，同時(shí)還要發(fā)展包括水電、抽水蓄能、化學(xué)儲(chǔ)能、核電等在內(nèi)的清潔能源。
在張全看來(lái)，未來(lái)的電網(wǎng)一定是能大范圍優(yōu)化配置資源的大電網(wǎng)和微電網(wǎng)共同融合的狀態(tài)。未來(lái)微電網(wǎng)在配電側(cè)會(huì)有大量分布式新能源上來(lái)，包括分布式光伏、電動(dòng)汽車都會(huì)接在配電網(wǎng)上。所以，電網(wǎng)形態(tài)一定是集中式、分布式并舉，大電網(wǎng)和微電網(wǎng)并存，共同融合發(fā)展的局面。
大量資金需求問(wèn)題待解
支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)峰，資金從哪兒來(lái)？
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略主任柴麒敏表示，到目前為止，據(jù)不統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有超過(guò)300家企業(yè)承諾碳達(dá)峰、碳中和。特別是碳中和，對(duì)遠(yuǎn)期的展望，這帶來(lái)了非常多可合作的因素。碳中和越來(lái)越成為能源市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)投資、國(guó)際貿(mào)易新的標(biāo)準(zhǔn)，甚至是進(jìn)入新的？壁壘。
柴麒敏指出，氣候問(wèn)題在發(fā)展中國(guó)家有大量的資金需求。中國(guó)的資金需求在每年3.5萬(wàn)億元，占到2020年GDP的3.5%左右、占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的6.7%左右，這需要市場(chǎng)開放，大量的社會(huì)資本和更多的國(guó)際資本能夠參與到投資過(guò)程中來(lái)。
“政府需要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的市場(chǎng)。”能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主任傅莎也指出，“碳和很多問(wèn)題不一樣的是，它不是傳統(tǒng)的要素，如果能讓它進(jìn)入到企業(yè)的決策過(guò)程當(dāng)中去，它就需要有相應(yīng)的價(jià)格體現(xiàn)，相應(yīng)的價(jià)格體現(xiàn)是需要通過(guò)相應(yīng)的市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，除了碳市場(chǎng)，還有一些隱形的價(jià)格，比如標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼或者稅收都可以形成影子價(jià)格。如果能夠營(yíng)造這個(gè)市場(chǎng)，也可以改變要素的比價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、能源研究員左前明認(rèn)為，金融領(lǐng)域在對(duì)綠色低碳發(fā)展進(jìn)行支持的過(guò)程中，需要考慮三個(gè)方面：一是頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，怎么認(rèn)定綠色低碳和相應(yīng)的制度安排；二是要強(qiáng)化信息的披露，包括一些金融機(jī)構(gòu)存量資產(chǎn)如何做好信披，也是很重要的方面；三是在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制上，除了碳市場(chǎng)之外，在其他評(píng)級(jí)上，包括存款的保證金利用率上，抵押品的納入上，要把這些機(jī)制建立起來(lái)，共同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。
“攀高峰”“一刀切”不可取
隨著碳達(dá)峰、碳中和逐漸“破圈”，在通往碳達(dá)峰和碳中和的道路上，也出現(xiàn)了一些不可取的問(wèn)題和傾向。
“在碳達(dá)峰問(wèn)題上，有些地方出現(xiàn)了‘攀高峰’的狀況，把想上的一些重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊時(shí)間先上。”傅莎指出這一現(xiàn)象，對(duì)此她表示，“其實(shí)碳達(dá)峰和碳中和兩個(gè)事兒是聯(lián)合在一起看的，不能孤立地看，不是為了達(dá)峰而達(dá)峰，達(dá)峰的最后目的是希望以更低的成本實(shí)現(xiàn)碳中和。”
一家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人也表達(dá)了自己的苦惱，“我們有個(gè)比較大的生產(chǎn)基地，在生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)非常重視環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)也達(dá)到了現(xiàn)在國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)檎咭螅弦粋€(gè)新的排放減排設(shè)備。然而，這樣我們不但沒(méi)有降低減排，反而因?yàn)橹匦逻\(yùn)營(yíng)這臺(tái)設(shè)備，不僅每年要投入大量的資金，這臺(tái)設(shè)備還要通過(guò)燃燒天然氣達(dá)到減排的效果，實(shí)際結(jié)果是增加了碳排放。”
“希望政府的政策能夠更加科學(xué)，并且應(yīng)該能做到，不能因?yàn)槟骋粋€(gè)指標(biāo)來(lái)‘一刀切’，而要把事情做在更實(shí)在的地方。”上述負(fù)責(zé)人表示。
“減排還是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，換句話說(shuō)在整個(gè)減排利益鏈中，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有利潤(rùn)空間，這樣企業(yè)可以去做，這一點(diǎn)一定是在初期要有很好的政府導(dǎo)向和政策支持。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)建議道。
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